Дипломация в режим на очакване Печат
Автор Експерт   
Неделя, 03 Май 2020 23:27

Дипломация в режим на очакване
За парализата на външната политика във време на пандемия

Федор Лукянов*

Външната политика замръзна. Вирус Covid- 19 успя в нещо, което нито война, нито световна криза не могат да направят - международните отношения са почти напълно в покой.
Външните министерства се занимават с едно нещо - да организират връщането на съграждани от страни, в които те са завършили по различни причини.

Задачата е важна и нетривиална, като се има предвид за колко хора се отнася. Но това изисква доста специфични дипломатически умения. Освен това, когато си взаимодействат не само (а понякога и не толкова) с чуждестранните сили, и най-вече със свързани отдели в собствената си държава. Което понякога е по-трудно. Второто направление е помощ за приятелски страни, засегнати от заразата. Външните министерства играят значителна роля тук, но подкепящи са лекари, превозвачи и военни.
Но какво да кажем за класическата дипломация? Тя временно остана без предизвикателства. Не, конфликтите не са отминали. Военните операции в горещи зони продължават, просто погледнете ситуацията в Сирия. Но ако преди месец и половина те бяха в светлината на прожекторите, сега те се интересуват само от тези, които са пряко засегнати.
Всички държави се оттеглиха. Задачата за самосъхранение пред неочаквана комбинирана заплаха (епидемия плюс дълбока социално-икономическа криза) е толкова приоритетна пред всичко останало, че обичайните външнополитически прояви изглеждат някак отвратителни.
Дипломацията нямаше нови теми, а възпроизвеждането на предишините, изглежда, само подчертава  неадекватност към променящата се ситуация. Съществуват несъмнени глобални предизвикателства и заплахи, които са еднакво разрушителни за всички, а политическите вестници продължават да укоряват врагове и идеологически противници. Инерция? Цитирайки известен мем, не мисля така.
Когато острата епидемиологична фаза започне да намалява, външната политика ще започне да излиза от ступор. Реалностите след пандемията обещават да бъдат трудни. Всеки ще трябва да се справи с възстановяването на фона на рязък спад на ресурсите - както международни, така и национални.
Егоизмът няма да е доказателство за злоба, но всъщност няма алтернативна нужда, защото всяко правителство е отговорно пред собственото си население.
Ясно е, че степента на егоизма е различна, значението на международните норми и правила се състои във въвеждане на егоизъм, присъщ на която и да е държава, в рамка, приемлива за останалите. Но с последното е просто неуспешно.
Ерозията на системата на международните институции продължава отдавна, коронавирусът се превърна в катализатор. Последните практики, по-специално системното прилагане на санкции, са проявление на тенденцията за замяна на договорените механизми с едностранни действия. И няма причина да вярваме, че в още по-безпощадна световна ситуация ще е различно. Битката между САЩ и Китай, избухнала заради вируса, потвърждава това.
Въпреки че директността и откровеността са последвали благодарение на Доналд Тръмп, корпоративната идентичност на нашето време, много откровено представяне на истинските мотиви е смущаващо, през вековете политиката прераства в културни пластове.
Така че всички конструкти, чийто контраст наблюдавахме досега (демокрация-авторитаризъм, либерални и традиционни ценности, различни приоритети в разбирането на правата на човека), не само ще оцелеят, но ще бъдат по-търсени.
Вярно е, че съдържанието на политиката все повече ще се отклонява от черупката, което ще остане чисто дизайнерска роля. Пропастта между публичната и реалната дипломация ще продължи да се увеличава. Наблюдавахме това преди - смайващи обвинения, които са в съседство с съвместното решаване на някои въпроси от жизненоважен интерес за противниците. В тези случаи се изисква дипломатите да имат железни нерви, за да „държат лицето си“ в открита схватка и спокойно да решават проблемите зад кулисите.
Колкото по-остра е борбата, толкова по-важна е етичната й обосновка. И най-вече не за външна публика, а за себе си. При форсмажорни обстоятелства обществата буквално са фокусирани върху оцеляването и е трудно да ги мобилизират, за да подкрепят външнополитическите абстракции. Тя изисква комбинация от пряк и непосредствен интерес, от една страна, и нещо емоционално много закачливо, от друга. В краен случай това е меркантилизъм и национализъм. Но ако те надделеят, светът ще пристъпи към още по-опасно състояние. И в един момент дипломацията може да е безсилна.

* Главен редактор на списанието Russia in Global Relations от основаването му през 2002 г. Председател на Президиума на Съвета по външна и отбранителна политика на Русия от 2012 г. Директор на науката, дискусионен клуб „Валдай“. Професор по научни изследвания

https://globalaffairs.ru/articles/diplomatiya-v-rezhime-ozhidaniya/