Дипломацията е инструмент на сигурност, който трябва да се използва, а не услуга, която трябва да се подарява

Западът трябва да запази възможността за дипломация с Русия.

от Ричард Хаас

(Първоначално публикувана в Project Syndicate)

На фона на повече от два месеца интензивно медийно внимание към войната в Украйна, една история до голяма степен беше пренебрегната. В края на април Съединените щати и Русия осъществиха размяна на пленници. Русия освободи американец (бивш морски пехотинец), когото задържа преди около три години, а САЩ освободиха руски пилот, хвърлен в затвора преди повече от десет години по обвинение в контрабанда на наркотици.

Това, което прави размяната на мнения забележителна, е, че тя се състоя в момент, когато бруталното нахлуване на Русия в Украйна доведе отношенията със САЩ до най-ниската им точка от края на Студената война. САЩ предпочетоха да избегнат пряко военно участие във войната, но правят много, за да повлияят на нейната траектория, включително като предоставят на Украйна големи количества все по-модерни оръжия, разузнавателни данни и обучение, за да може тя успешно да се противопостави и евентуално да победи руските сили. САЩ също така предприеха стъпки за укрепване на НАТО и налагане на строги икономически санкции на Русия.

Войната вероятно ще продължи още известно време. Въпреки че основният интерес на Украйна е да прекрати войната и да предотврати повече смърт и разрушения, желанието на президента Володимир Зеленски за мир е условно. Той се стреми да си възвърне териториите, които Русия е окупирала, и да гарантира спазването на суверенитета на страната, за да може, наред с други неща, Украйна да се присъедини към Европейския съюз. Той също така иска отговорните за военни престъпления да бъдат подведени под отговорност..

Руският президент Владимир Путин, от своя страна, трябва да постигне резултат, който да оправдае скъпоструващата му инвазия, за да не изглежда слаб и да не бъде предизвикан у дома. Има малък шанс да бъде договорен мир, който да преодолее пропастта между тези две привидно непримирими позиции. Много по-вероятно е конфликтът да продължи не само месеци, но и години напред. На този фон ще се развиват отношенията на САЩ и Запада с Русия.

Една от възможностите за Запада би била да обвърже всички отношения с Русия с действията ѝ в Украйна. Това обаче би било грешка, тъй като Русия може да повлияе на други западни интереси, като например ограничаването на ядрения и ракетния потенциал на Иран и Северна Корея, както и успеха на глобалните усилия за ограничаване на емисиите, които причиняват изменението на климата.

Добрата новина е, че както показва размяната на затворници, дълбоките различия по отношение на Украйна не трябва да възпрепятстват извършването на взаимно полезна дейност, ако двете страни са готови да се разделят. Но защитата на възможността за селективно сътрудничество ще изисква сложна и дисциплинирана дипломация.

Като начало САЩ и техните партньори ще трябва да определят приоритетите и дори да ограничат целите си в Украйна. Това означава да се откажат от приказките за смяна на режима в Москва. Трябва да работим с Русия, която имаме, а не с тази, която бихме предпочели. Позицията на Путин може да бъде поставена под въпрос отвътре (или той може да се поддаде на съобщените здравословни проблеми), но Западът не е в състояние да организира отстраняването му, още по-малко да гарантира, че някой по-добър ще го замени.

По същия начин западните правителства биха постъпили разумно, ако отложат разговорите за трибунали за военни престъпления за висши руски служители и спрат да се хвалят, че помагат на Украйна да атакува висши руски генерали и кораби. Войната и разследванията продължават и руснаците трябва да видят някаква полза от отговорните си действия. Същото се отнася и за репарациите.

По същия начин, въпреки че Русия вероятно ще се окаже в по-лошо икономическо и военно положение в резултат на започването на тази война по избор, правителството на САЩ трябва да даде ясно да се разбере, че противно на забележките на министъра на отбраната Лойд Остин, целта на Америка не е да използва войната за отслабване на Русия. Напротив, САЩ трябва да подчертаят, че искат войната да приключи възможно най-скоро при условия, които отразяват суверенния, независим статут на Украйна.

Що се отнася до войната в Украйна, Западът трябва да продължи да оказва подкрепа на Украйна и да предотврати ескалация, като избягва преки бойни действия. Кремъл обаче трябва да разбере, че тази сдържаност се обуславя от това, че няма да разшири войната до страна от НАТО или да въведе оръжия за масово унищожение, при което тези самоналожени от Запада ограничения ще отпаднат.

Западът също така трябва внимателно да обмисли целите на войната и начина, по който да ги преследва. Целта трябва да бъде Украйна да контролира цялата си територия, но това не оправдава непременно опитите за освобождаване на Крим или дори на целия източен регион Донбас с военна сила. Някои от тези цели може би е по-добре да бъдат постигнати чрез дипломация и избирателно облекчаване на санкциите. Но докато поведението на Русия не се промени, санкциите трябва не само да останат в сила, но и да бъдат разширени, така че да обхванат вноса на енергия, която финансира руските военни усилия.

Дипломацията е инструмент на националната сигурност, който трябва да се използва, а не услуга, която трябва да се подарява, и трябва да продължи да се използва в отношенията с Русия. Трябва да се възобновят частните срещи между висши граждански и военни служители на западните държави и Русия, за да се намали рискът от погрешни изчисления, които биха могли да доведат до конфронтация или нещо по-лошо, и да се проучат възможностите за ограничено сътрудничество.

Може да се окаже, че конструктивни отношения с Русия ще се появят едва след края на ерата след Путин. Но това по никакъв начин не променя интереса на Запада да следи за това отношенията да не паднат под определен минимум междувременно.