Силоваците във войната: Руските тайни служби след 2022

От Марк Галеоти (Mayak Intelligence; University College London)

Резюме

Тъй като Кремъл преминава все повече и повече към военен режим, ролята на тайните служби допълнително се увеличи с техните операции у дома и в чужбина. Това включва и кампания от все по-явни саботажни действия в Европа. Във вътрешен план Федералната служба за сигурност (ФСБ) успя да разшири властта си и портфолиото си в резултат на нарастващата нетолерантност на Кремъл към опозицията.

В чужбина руските служби се опитаха да се адаптират към новите условия. Това не винаги е било лесно, наред с други неща, поради масовото експулсиране на служители на тайните служби, които са действали от посолствата на Запад. В резултат на това разузнавателните служби все повече разчитат на кибер операции и проксита. Въпреки че те в никакъв случай не винаги са били успешни, няма съмнение, че те остават централни за действията на разузнавателните агенции у дома и в чужбина.

Вече във война

През септември 2024 г. сър Ричард Мур, ръководител на Британската тайна разузнавателна служба (по-известна като MI6), заяви на съвместно събитие с ЦРУ, че „руското разузнаване е станало доста необуздано“. Вероятно би било по-добре да приемем, че "специалните служби" (както се наричат ​​на руски) - по същество Службата за външно разузнаване (СВР), службата за военно разузнаване "Щаб на Генералния щаб" (ГУ, все още широко известна като ГРУ) и ФСБ – бързо, дори с ентусиазъм се адаптираха към бурните времена.

Има забележителна разлика между разузнаването и разузнавателните агенции в мирно и военно време. По време на мирно време те и техните политически покровители са по-склонни да рискуват и са по-загрижени за събирането на разузнавателна информация, отколкото да участват в дейности с незабавен ефект, като взривяване на мост или сваляне на правителство. По време на война обаче те поемат повече рискове, защото възможностите са по-полезни за грабване и предпоставката за избягване на провал вече не е от първостепенно значение. Така че те се концентрират повече върху активни операции или се допълват от нова служба - както в случая с убийственото контраразузнаване на Сталин "СМЕРШ", което е основано през 1942 г. (не е обявено до 1943 г.) и е разформировано през 1946 г. Руските разузнавателни служби, в крак с Путин, все повече действат във военен режим от 2011/12 г. насам. Путин не възприема протестите на Болотная като гняв срещу манипулирана политическа система, а по-скоро ги тълкува като доказателство за „хибридната война“ на Запада и опит за дестабилизиране на неговия режим. Според Путин тази война е започнала, след като държавният секретар на САЩ Хилари Клинтън е "дал разрешение" на опозиционните лидери. Това бяха първите признаци на все по-параноичен мироглед, който беше допълнително подхранван от ястреба Николай Патрушев, дългогодишен секретар на Путин в Съвета за сигурност на Русия и де факто съветник по сигурността. Това обаче беше огледален обрат. В края на краищата руските тайни служби са наследници на съветското КГБ с всичките му „активни мерки“, т.е. политически операции, които варират от саботаж до подривна дейност, и следователно приемат, че те също играят централна роля в доктрината на западната тайна услуги. Във вътрешен план има стабилно отдалечаване от сравнително свободния „хибриден режим“ от първите мандати на Путин и Медведев, когато значителна свобода на движение за гражданското общество и дори несъгласието бяха разрешени, стига да не оспорват върховенството на режима. Възходът на държавата на тайните служби означаваше, че органите за сигурност, както и полицията и съдебната власт, получиха повече правомощия, ресурси и свобода на движение. Докато Министерството на вътрешните работи (MWD) се колебаеше да действа предимно като политическа полицейска сила, тъй като се страхуваше, че това ще остави твърде малко ресурси за действителните му основни задачи за вътрешна сигурност и усилия за изграждане на отношения с обществото, които поне частично бяха без да се основава на репресии (което трябваше да бъде една от причините MVD да загуби своите звена, отговорни за обществената сигурност, към новосформираната Национална гвардия през 2016 г.), FSB се възползва напълно от новите възможности. Чуждите разузнавателни служби също започнаха да увеличават броя на атаките, приемайки възможните негативни последици. Този военен манталитет стана още по-очевиден през 2013-14 г. по време на Революцията на достойнството в Украйна (която Путин характеризира като преврат, оркестриран от Запада). По този начин, дори преди пълномащабното нахлуване през февруари 2022 г., руските тайни служби бяха - по думите на един служител на британското контраразузнаване - "нагли, агресивни и действаха без да се съобразяват със загубите". Имаше по-голямо сътрудничество между службите (или поне по-малко конкуренция) от преди. Путин отдавна насърчаваше агенциите да се конкурират за бюджети, отговорности и приоритети чрез припокриващи се мандати и заплахата от разпускане - както се случи с Федералната агенция за правителствени телекомуникации и информация (FAPSI), която беше погълната от конкурентите си през 2003 г. Оценката на чуждите разузнавателни служби обаче е, че това е така в по-малка степен от 2022 г. По време на война има по-малко апетит или пространство за хоризонтални съперничества.

Нови предизвикателства

Според Путин войната срещу Украйна е само част от глобален конфликт. В речта си за „Деня на победата“ през 2023 г. той твърди, че „срещу страната ни отново се води истинска война“. Докато директни военни действия срещу много по-мощния НАТО не могат да стават (дори и без по-голямата част от въоръжените сили на Русия, вързани в Украйна), и като се има предвид, че западната финансова и военна помощ е от решаващо значение за военните усилия на Киев, уговорката да попречи на тези западни дейности. Освен това режимът на западните санкции създаде ново поле за дейност на службите: избягването на всякакви санкции, било то срещу вноса на микрочипове или оперативното финансиране на услугите по света. Има и специфични нови предизвикателства, особено на международно ниво, след пълната инвазия. Масовото експулсиране на известни и заподозрени служители на тайните служби в руските посолства в западните страни - само в Европа бяха експулсирани 400-600 дипломати, заподозрени в шпионаж - създаде сериозни проблеми за военното разузнаване на ГУ и още повече за Служба за външно разузнаване КСВ . Разузнавателните операции, които разчитаха на персонал, действащ под прикритието на дипломация, често бяха временно парализирани, тъй като активните агенти губеха лидерството си и потенциалните агенти вече не бяха насочени. С течение на времето бяха намерени алтернативни решения. Руснаците все по-често прибягват до подставени лица, които работят по различни начини, от местни политически симпатизанти до престъпници, вербувани чрез тъмната мрежа, които може да нямат представа, че работят за Москва. В Русия апаратът за сигурност се сблъсква с няколко, понякога свързани проблема: социалното недоволство (основно поради заплахата от мобилизация) нараства, а в същото време Службата за сигурност на Украйна (СБУ) и украинското военно разузнаване (гл. Управление за разузнаване - HUR) водят агресивно и изобретателно подривна дейност и саботаж. Въпреки че службите за сигурност непрекъснато съобщават за арести и предполагаеми осуетени операции, те едва ли са в състояние да попречат на Киев да извършва операции в Русия или да подбужда други към това и да противодействат на скритото недоволство в обществото.

SWR: Излезте от посолствата

Службата за външно разузнаване  КСВ беше най-силно засегната от последните събития. Традиционно тази тайна служба получаваше разузнавателна информация чрез агенти, назначени в посолствата. Тази загуба беше частично компенсирана в кибернетичния сектор, който преди това беше предимно активен в събирането на информация (по-специално хакерското подразделение, известно на Запад като APT 29 или „Cozy Bear“). От 2022 г. насам са използвани повече разрушителни атаки. Най-разширени са онлайн операциите за набиране на персонал, тъй като това вече е по-трудно за постигане на място. SWR ясно се адаптира към новите условия на работа. В същото време службата успя да продължи да използва руските структури като подставени организации (включително „Фондацията за насърчаване и защита на правата на сънародниците в чужбина“, чието ръководство включва много активни служители на КСВ). Въпреки това сред западните контраразузнавателни служби остава впечатлението, че тази корекция е само на части и е много по-малко повлияна от тактиките, които преди това обикновено са били координирани за SWR. До известна степен това вероятно се дължи на липсата на силно и ангажирано лидерство. 69-годишният Сергей Наришкин, който е начело на SWR от 2016 г., създава впечатлението, че е „постоянен заместник“, както се изрази един ветеран от разузнаването. Той беше подведен от този пост, след като Кремъл го смени начело на Държавната дума с Вячеслав Володин. Публична тайна е, че той търси позиция на сенатор в Съвета на федерацията, което би било идеално активно пенсиониране, за да се посвети на истинските си интереси, а именно ролята си на председател на Руското историческо дружество. Ролята на директора на SWR винаги е била повече за налагане на политически интереси, отколкото за ръководене на оперативни процедури. И изглежда в службата има усещане, че Наришкин не е в състояние да демонстрира лидерство при новите условия. Откакто Путин го показа пред телевизионните камери на заседанието на Съвета за сигурност на 21 февруари 2022 г., авторитетът му в службата е трайно уронен. Резултатът е, че отделните ръководители на отдели, отдели или резиденции често работят почти автономно или получават инструкции директно от президента. В известен смисъл това може да бъде сила, отприщваща амбиция и въображение по начин, който е доста чужд на обикновено микроуправлявания SWR. Но също така създава проблеми: има спорове относно отговорностите, отделите работят един срещу друг и подходът става фрагментиран.

GU: Обратно към основите

GU винаги е била доста строго разделена на специални части /"спецназ"/ и агентурно разузнаване /"Agentura"/ . Специалните сили са силно разположени в Украйна и са претърпели много тежки загуби, особено в ранните етапи на войната, което значително намалява техните способности. Разузнавателните операции на ГУ на Запад също са пострадали в резултат на експулсирането. Въпреки това, GU премина по-бързо от SWR към култивиране и използване на прокси. Основната цел на техните операции сега е да повлияят на Запада чрез смущения и да подготвят широкообхватни саботажни кампании в случай, че отношенията се влошат още повече. И накрая, саботажът е централен елемент от мисията на GU, особено по време на война. През 2023 г. атаките в Европа, които очевидно са били разрешени от Кремъл, се увеличиха. ГУ се свързва с редица операции като палежа в Източен Лондон и покушението срещу дезертьора Максим Кузминов в Испания. Техният фокус е върху „кървавите дела“ /известни на руски като „мокрые дела“, буквално „мокри поръчки“/ Съобщава се, че специализираното звено 29155  (убийство и саботаж) дори включва кибер звено (понякога наричано „Кървяща мечка“, понякога „Жарена мечка“, за да продължи дейността си във време, когато агентите на място трябва да работят при все по-трудни условия. Това се отнася за Европа и Северна Америка. В Африка обаче нещата са съвсем различни. След неуспешното въстание на Евгений Пригожин през юни 2023 г. наемната армия на групата Вагнер беше поставена под строг военен контрол. Наемниците, воюващи в Украйна, трябваше да се присъединят към редовните въоръжени сили или към една от по-малко автономните наемни войски, които са част от „Доброволния експедиционен щурмов корпус“ и са подчинени на редовните, географски разделени армейски щабове. В Африка, другата важна зона на операции на групата Вагнер, наемниците са обединени в нова структура, „Африканския корпус“. Това се контролира отблизо от военното разузнаване, негов „куратор“, който ръководи операциите, е генерал-майор Андрей Аверянов, бивш началник на поделение 29155. Той е повишен в заместник-началник на ГУ и отговаря за новосъздадените специални части [ на руски: Sil spezialnych operazij, т.е. сили за специални операции] отговорен. Адмирал Игор Костюков, началникът на ГУ, е на поста от шест години, по-дълго от всеки друг постсъветски ръководител на разузнаването в Русия. Отношенията му с началника на Генералния щаб генерал Валерий Герасимов изглеждат добри. По-малко ясно обаче е как работи сътрудничеството с новия министър на отбраната Андрей Белоусов. Тъй като предшественикът на Белоусов, Сергей Шойгу, сега е секретар на руския Съвет за сигурност, това може да е по-малко важно, освен ако Герасимов не бъде сменен. Дори тогава няма да има много причини да се смята, че оперативната култура на GU или текущите мисии ще се променят.

FSB: пълна демонстрация на мощ

Докато SWR и GU трябваше да се адаптират към по-трудни условия, FSB в много отношения е бенефициентът на повишената и параноична среда. Иронията е, че това направи на Путин – или поне на Русия – лоша услуга. От всички служби ФСБ бяха най-уверени, че Виктор Янукович ще преживее Революцията на достойнството от 2013-14 г. И дори преди пълната инвазия през 2022 г., ФСБ показа най-голям оптимизъм: ФСБ вярваше - или поне твърдеше - че разполага с широка мрежа от агенти, които са готови и искат да подкрепят Москва. На практика това се оказа до голяма степен илюзия, тъй като много украинци, които се съгласиха да приемат пари от ФСБ, нямаха реално намерение да предадат страната си. Също така беше така, че DWKR, „Управлението за военно контраразузнаване“ на ФСБ, едва със закъснение откри, че Евгений Пригожин планира нещо срещу Шойгу и Герасимов, което на свой ред постави Пригожин под натиск. Тъй като ФСБ разбра за това буквално в последния момент, всякакъв шанс за предотвратяване на въстанието вече беше загубен. Въпреки това ФСБ, от която израсна самият Путин, не изглежда да е понесла никакви дългосрочни последствия от своите грешки. Тъй като режимът става все по-авторитарен и толерира все по-малко несъгласие, вътрешната мисия на ФСБ постоянно се разширява. Ролята му в поредицата от арести и разследвания на висши военни офицери по обвинения в корупция, например - които не бяха извършени от ФСБ и не бяха "чистка", както понякога се твърди - доведе до Комитета за наказателно разследване [на руски Следственный Komitet, преди 15 януари 2011 г. формално беше част от прокуратурата и оттогава се превърна в независим орган, бел. d. Ред.] беше понижен в своеобразен клон на ФСБ. В чужбина прекъсването на операциите на SWR и GU поради обширните изгонвания засили позициите на FSB. Неговите кибероперации отдавна са насочени към Запада. Правителството на Обединеното кралство например обвини хакери от "Център 18" на ФСБ в извършване на атаки срещу британски парламентаристи. Сега обаче ФСБ също засилва физическите си операции на място, особено в Европа. Това беше реакция на проблемите, пред които сега бяха изправени SWR и GU. И накрая, задграничните операции на ФСБ като цяло не разчитаха на служители на посолството. По-скоро те се фокусираха върху групи от „нелегални“ (агенти без дипломатическо прикритие) в други организации на руската диаспора. ФСБ е обвинена, че е направила редица неотдавнашни опити за проникване в политически кръгове в Европейския парламент, германския Бундестаг и австрийския парламент с цел подкопаване на подкрепата за Украйна. FSB изглеждаше добре позиционирана и успя бързо да отговори на новите изисквания да се разчита на подставени лица. Това се основаваше не на последно място на връзките му с организираната престъпност. ФСБ се бори с по-големи престъпни организации, но има и корупционни връзки. Те могат да се използват за набиране на оперативни сили или за изграждане на връзки с други групи, действащи в чужбина. Предполага се, че ГУ в крайна сметка стои зад убийството на Кузминов в Испания. Например източници от испанското разузнаване предполагат, че убийството е извършено от местна организирана престъпност. Те са наети чрез агенцията на ФСБ. Това е показателен пример за това как културата на руските разузнавателни служби се е изместила от конкуренция към (макар и понякога неохотно) сътрудничество.

Перспектива

Малко вероятно е „спецслужбите“ да загубят водещите си позиции в обозримо бъдеще. Путин очевидно поддържа вярата си в тях като инструмент за контрол у дома и оформяне на държавни действия в чужбина. И не може да се очаква съществено подобрение в отношенията със Запада. Една незначителна перспектива се отнася до управлението на услугите. През май 2024 г. Патрушев беше заменен като секретар на руския Съвет за сигурност от бившия министър на отбраната Сергей Шойгу. Въпреки че ролята на Патрушев като съветник на президента всъщност е много по-широка от официалната му роля на надзор на ВМС, той изглежда е загубил централната си позиция в дискусиите за националната сигурност и авторитета си в разузнавателната общност. Остава да се види дали Шойгу ще търси подобна роля (или дори ще остане на поста за дълго време), но това повдига въпроси относно някои предстоящи промени в ръководството на разузнавателната общност. И накрая, от 2022 г. насам има значителни промени на висшите нива на службите (подобно на военните), но досега всички директори са останали на постовете си. Тук може да има промени много скоро.

Наришкин, както вече беше споменато, се опита да напусне SWR за известно време. Шефът на ФСБ Александър Бортников е на 72 години и вече е доста над официалната задължителна възраст за пенсиониране на държавните служители, освен това от години страда от здравословни проблеми. Оставката си трябваше да подаде през 2021 г. Но кампания в последния момент от съперници на неговия наследник Сергей Корольов, който беше в титулярните блокове, забави този ход. По време на войната срещу Украйна Путин се придържаше към Бортников, за да избегне фаворизирането на единия лагер пред другия. 62-годишният Корольов има репутация на непреклонен и амбициозен мениджър, който вече успя да отблъсне не само много свои колеги, но и ръководни кадри в ГУ, МВР и КРС. Борбите за ръководство във FSB продължават да са по-чести и по-последователни, отколкото в други служби (само през 2023 г. имаше три смени на ръководители на дирекции). Това отваря вратата за ново поколение лидери и изглежда малко вероятно Бортников, който напоследък рядко се виждаше лично, да остане на поста си за дълго. Засега обаче остава неясно дали опонентите му вече са успели да попречат на наследника на Корольов. Тъй като пряката война срещу Украйна и политическата борба срещу Запада се превърнаха в опорна точка на късния путинизъм, което от своя страна оправдава вътрешната автократизация, разузнавателните служби ще останат в центъра на операциите на Путин у дома и в чужбина. На практика обаче резултатите са смесени. Разузнавателните агенции се надпреварват да променят реалността така, че да отговаря най-добре на изкривените, пристрастни възгледи на Путин. Това от своя страна доведе до това Русия на Путин да прекали катастрофално с имперските си амбиции. Въпреки това, не само че няма доказателства, че Путин наистина е наясно с това, но също така няма доказателства, че той, пленник на своя проточен глобален конфликт, има намерение да накаже, опитоми или постави „спецслужбите“ на тяхното им място.