Отворено писмо,

призоваващо за незабавно прилагане на мерки на ЕС срещу незаконните действия на Израел в Газа и на Западния бряг

Отворено писмо, подписано съвместно от 209 бивши посланици и висши служители на ЕС и държави членки Издадено преди неформалната среща на министрите на външните работи в Гимних, 29 – 30 август 2025 г.

Адресирано до: Държавни и правителствени ръководители и министри на външните работи на 27-те държави членки на ЕС, Председател на Европейския съвет Председател на Европейската комисия, Председател на Европейския парламент, Върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност / заместник-председател на Комисията,  Комисари за: Средиземноморието; Търговията; Равенство, готовност и управление на кризи,  Председател на Комисията по външни работи (AFET), Европейски парламент

Ние, група, която понастоящем се състои от 209 бивши посланици и висши служители на ЕС и държави членки, пишем в подкрепа на деветте предложени действия на ЕС, които събрахме в нашето отворено писмо от 28 юли, в отговор на незаконните действия на израелското правителство в Газа и на Западния бряг след гнусните атаки на Хамас на 7 октомври 2023 г. С тревога отбелязваме, че през следващите четири седмици след нашето писмо не е постигнато споразумение за прекратяване на огъня в Газа, не са освободени израелски заложници и, тревожно, израелското правителство започна да прилага планове за изпразване на град Газа и околностите му от един милион палестинци, като ги принуждава да се настанят в концентрационни зони на юг, в подготовка за евентуални мащабни депортации към трети страни с риск от разпалване на миграционна криза.

Като че ли това не беше достатъчно зло, Интегрираната класификация на фазите на продоволствената сигурност (IPC) потвърди на 22 август, че в същите тези райони на Газа съществува изкуствен предизвика глад, като половин милион души там са изправени пред глад, нищета и смърт. Недохранването сега заплашва живота на 132 000 деца под петгодишна възраст до юни 2026 г., а до края на септември 2025 г. се смята, че 640 000 души (една трета от населението) ще се сблъскат с катастрофални нива на продоволствена несигурност.

Трагично е, че вече над 200 граждани на Газа, включително над 60 деца, са починали от смъртни случаи, свързани с недохранване. Освен това: Оценките сочат, че само след нашето писмо от 28 юли в Газа са убити над 2600 палестинци, много от които жени и деца, като над 12 000 са ранени;

В допълнение към напълно неадекватния хуманитарен достъп до Газа, израелското правителство продължава да възпрепятства UNRWA и 100 международни неправителствени организации да предоставят каквато и да е помощ от 2 март насам, възпрепятства доставките на други традиционни опитни доставчици, като същевременно дава приоритет на милитаризацията на помощта, предоставяна от GHF и неговите наемници, в нарушение на всички хуманитарни принципи на ООН, което води до убийства или ранявания на хиляди отчаяни и гладни палестинци, докато търсят тази помощ;

На международни журналисти е отказан достъп до Газа, докато над 200 местни журналисти и медийни работници вече са убити, включително единадесет при скорошни целенасочени атаки;

Израелските министри одобриха планове за изграждане на 3400 жилищни единици в района E1 на Палестина, като по този начин откъсват Източен Йерусалим от Западния бряг и разделят територията на две, като открито заявената цел е да се саботира дългогодишното решение за две държави, което е подкрепено от по-голямата част от държавите-членки на ООН и ЕС и е единственият жизнеспособен начин двата народа да живеят в мир и сигурност;

Насилствените заселници продължават да вилнеят на Западния бряг, което води, наред с другото, до неотдавнашното убийство на Одех Хаталин, известен мирен правозащитник на Западния бряг.

Изразяваме дълбокото си разочарование, че в отговор на влошаващата се ситуация в Газа, ЕС не е предприел съществени мерки, за да окаже натиск върху Израел да прекрати бруталната си война, да възобнови жизненоважната хуманитарна помощ от основните доставчици и да прекрати незаконната си окупация както на Газа, така и на Западния бряг.

Подчертаваме, че ако ЕС не успее да заеме ефективна позиция, само държавите членки поотделно или в „групи от държави със сходно мислене“ ще действат. Макар че това само по себе си е добре дошло, то няма да има пълната сила на колективните действия в целия ЕС.

Приложението към това писмо очертава конкретни действия, които държавите членки на ЕС са призовани да предприемат. Днешните обстоятелства в Газа и на Западния бряг са безпрецедентни. Нашият многократно отправен и спешен призив за действие отразява дълбоката ни загриженост от неоправданото възмездие и ужасяващите нарушения на хуманитарното право и правото на човека, извършвани от израелското правителство срещу палестинския народ ежедневно. Това отразява нашето горещо желание ЕС, на който посветихме професионалния си живот, да демонстрира истинско лидерство, достойно за огромното мнозинство европейски граждани, чието дълбоко безпокойство от настоящата плачевна ситуация в Палестина е осезаемо и в съответствие с основните европейски ценности и нашия авторитет сред страните от Глобалния Юг.

Освен всичко друго, липсата на действия подкопава усилията за набиране на подкрепа за позицията на ЕС относно войната в Украйна.

В заключение подчертаваме, че аналогично на становищата, изразени от много настоящи служители на ЕС, държавите и институциите, които твърдят, че подкрепят правата на човека и спазват международното право, трябва да дават пример с действия – не само с думи.

Подписано от името на 110 бивши посланици и висши служители на ЕС, както и на 99 бивши посланици от Франция, Германия и Италия. Списъкът със съподписалите страни може да бъде достъпен чрез посочената хипервръзка и е предоставен и в отделно приложение със съподписали страни.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Действия, които държавите-членки на ЕС са призовани да предприемат: (тези действия са в допълнение към деветте действия на ЕС, посочени в Отворено писмо от 28 юли 2025 г.)

Като продължаваме да настояваме за действия на ниво Съюз и при липса на сериозен мирен процес, ние призоваваме държавите-членки да бъдат проактивни поотделно и/или в „групи от държави със сходно мислене“ в създаването на критична маса от подкрепа, в рамките на ЕС и извън него, в стремежа си да защитават и прилагат международното право чрез:

Едностранно спиране или отнемане на лицензи за износ на оръжие за Израел съгласно националните закони на държавите-членки за контрол на износа, включително за оборудване и технологии с двойна употреба;

Спиране на финансирането на национални съфинансирани проекти, включващи израелски организации, или оттегляне от споразумения за съвместни изследвания с израелски институции и изследователски организации по отношение на „Хоризонт Европа“, когато има правдоподобни доказателства, че такова финансиране подкрепя действия, незаконни съгласно международното право;

Насочване на държавните университети и други организации да прекратят сътрудничеството си с израелски организации, заподозрени в участие в жестоки престъпления;

Прилагане на собствените им национални режими на санкции въз основа на правата на човека и законите за борба с тероризма, включително забрани за издаване на визи и замразяване на активи;

Въвеждане на забрани за търговия със стоки и услуги с незаконни селища, в очакване на забрана за търговия в целия ЕС и въз основа на приложимите клаузи на СТО, като се отбелязва, че по-рано този месец Словения вече забрани вноса на стоки, произхождащи от незаконни селища, докато Ирландия също така предприема свързано законодателство;

Оттегляне от и изключване на компании, свързани с незаконни селища, от обществени поръчки, държавни инвестиции и суверенни фондове;

Забрана за посещения в пристанища или използване на въздушно пространство за израелски военни кораби и самолети, както и транзитни спирки за всякакви кораби/самолети, превозващи военно оборудване и боеприпаси до Израел; Преследване на обвинени в израелски и палестински военни престъпници, ако те влязат на тяхна територия, или в някои случаи дори задочно за държави членки, които имат разпоредби за универсална юрисдикция (Германия, Испания, Белгия, Франция, Швеция, ..…). Всички държави членки, разбира се, са задължени да подкрепят МНС със заповеди за арест и разследвания;

Забрана на центровете за данни и платформите, базирани в Европа, да получават, съхраняват или обработват данни, произхождащи от израелско правителство или търговски източници, свързани с присъствието и дейностите на израелското правителство в Газа и другаде в окупираните територии.

Контекст на предложените действия:

Действие 2

– Програма „Хоризонт“: На компаниите, споменати в доклада на специалния докладчик на ООН от 16 юни 2025 г., следва да бъде забранен достъпът до средства както по програмата „Хоризонт“, така и по новообявената програма SAFE (Действия за сигурност за Европа) за отбрана на стойност 150 милиарда евро.

Действие 4 – Забрани за визи като част от националните режими на санкции: Като минимум, преглед на прилагането на настоящите безвизови режими за пътуване за Израел, за да се изисква от кандидатите да подпишат декларация, че не са участвали в актове на насилие или в подкрепа на такива в окупираната палестинска територия. Въпреки че държавите от Шенген имат обща рамка за визи и граници, всяка членка запазва суверенитета си да налага национални забрани за пътуване на граждани на трети страни по причини като сигурност, обществен ред, права на човека или борба с тероризма. Такива забрани могат да бъдат изцяло национални или в рамките на Шенген, ако е издадено предупреждение от Шенгенската информационна система.

Действие 4

– Замразяване на активи и финансови услуги като част от националните режими на санкции: Националните органи могат да прилагат задълженията за правата на човека, приложими към всички техни външни доставчици, да налагат отчетност и да налагат правни последици за сериозни нарушения на международното право съгласно Директивата на ЕС относно корпоративната устойчивост, например съответните национални закони във Франция и Германия. Санкциите могат да включват блокиране на банкови и финансови транзакции между ЕС и Израел, включително достъпа до SWIFT, по отношение на всяка израелска финансова институция, която е финансирала, подкрепяла или толерирала незаконните действия на правителството в Газа и Западния бряг, или която е отпускала заеми на организация, произвеждаща оръжия за Армията на израелските отбранителни сили.

Действие 5

– Забрани за търговия с незаконни селища: Всяко отделно ограничение на търговията от държава членка следва да бъде предприето, за да се даде тласък на мерките в целия ЕС, за които се изисква, и да бъде в съответствие с международното право (на СТО). Членове XX и XXI от ГАТТ/СТО позволяват на членовете на СТО да предприемат всякакви търговски мерки, необходими за защита на обществения морал, в отговор на международна извънредна ситуация, която засяга основните интереси на страната в областта на сигурността, или предприети за изпълнение на задълженията ѝ съгласно Устава на ООН, например прилагането на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН и Общото събрание на ООН. Освен това, още през 2019 г. Съдът на ЕС постанови, че продуктите от окупираната палестинска територия трябва да бъдат етикетирани като такива, а не като с произход от Израел. Това обвързващо решение сега трябва да се прилага систематично от митническите органи на държавите членки на ЕС.

26 август 2025 г.

Забележка:  Изразените мнения са единствено на автора(ите)

https://www.ceps.eu/ceps-news/open-letter-calling-for-immediate-implementation-of-eu-measures-against-israels-unlawful-actions-in-gaza-the-west-bank/