Новият петгодишен план на Китай се фокусира върху икономическата сигурност и иновациите

Уве Керков, 4 ноември 2025 г

За първи път от 1978 г. насам Пекин скъсва със стратегията си за растеж. Електрическите автомобили са извадени от списъка със стратегически индустрии. Китай пренасочва икономическата си политика с новия си, 15-ти петгодишен план.

Централният комитет на Комунистическата партия представи своите предложения за периода 2026 до 2030 г., които според експертите бележат окончателното скъсване със стратегията за растеж, следвана от 1978 г. насам. За първи път от началото на ерата на реформите при Дън Сяопин Пекин поставя икономическата сигурност наравно със създаването на просперитет. Централният комитет, който се състои от 205 пълноправни членове и 171 кандидат-членове, по този начин сигнализира за стратегическо пренасочване на втората по големина икономика в света.

Стратегическа подкрепа за частния сектор

Планът изненадващо силно насърчава частния сектор. Централният комитет обеща „пълноценно да стимулира жизнеността на всички бизнес единици“ и да насърчи съвместното развитие на различни форми на собственост. Целта е също така да се увеличи достъпът на частния капитал до ключови инфраструктурни проекти, макар и под ръководството на публични средства. Предложението призовава за „стабилен и стандартизиран“ механизъм за прилагане на закона срещу компаниите и предупреждава срещу прилагане, основано на печалба, което фаворизира държавните предприятия. Според South China Morning Post, тези формулировки имат за цел да успокоят опасенията относно ролята на частния сектор през следващите пет години.

Укрепване и разширяване на финансовите системи

В същото време Китай планира да разшири допълнително финансовата си мощ. Петгодишният план призовава за продължаване на усилията за интернационализиране на юана, включително създаването на „самодостатъчна и контролируема трансгранична платежна система в юани“. Китай ще укрепи и модернизира финансовата си система чрез подобряване на регулирането и координацията между централните и местните надзорни органи. Той също така настоява за ускоряване на развитието на Шанхай като международен финансов център. Докладът също така подчертава необходимостта от „увеличаване на приобщаването и адаптивността на институциите на капиталовия пазар, подобряване на координацията между инвестиционните и финансовите функции, активно разширяване на директното финансиране чрез акции и облигации и насърчаване на развитието на фючърси, деривати и секюритизация на активи“.

Индустрията на електрическите превозни средства губи субсидии

Китай прави решителна промяна в своята индустрия за електрически превозни средства (EV). За първи път от десет години насам електрическите превозни средства липсват от списъка със стратегически индустрии. Ройтерс съобщава, че това е ясен сигнал за края на субсидиите след години на обширна държавна подкрепа. Дан Уанг, директор на консултантската компания Eurasia Group за Китай, каза пред Ройтерс: „Това е официалното признание, че електрическите превозни средства вече не се нуждаят от приоритетни политики. Субсидиите за електрически превозни средства ще изчезнат.“ Китай вече доминира в технологиите и батериите, свързани с електрическите превозни средства, така че вече няма причина за приоритизиране. Ходът отразява стратегическото решение на Пекин да пренасочи ресурсите към други технологии, където Китай се стреми да засили своите възможности – особено в светлината на глобалните търговски конфликти и такива в сигурността.

Технологични пречки и фундаментални изследвания

Тийн тръстът Chatham House отбелязва, че силният фокус върху справянето с технологичните пречки отразява загрижеността на Пекин относно степента на зависимост на страната от чуждестранни доставчици на високи технологии. В комюнике Пекин идентифицира пречки, включително интегрални схеми, индустриални машини, основен софтуер, съвременни материали, изследователско оборудване и недостатъчни фундаментални изследвания.

Няма специфичен фокус върху вътрешното потребление

Икономистите, които се надяваха на подновен фокус върху вътрешното потребление, вероятно ще бъдат разочаровани от посоката, зададена от пленума, прогнозира Chatham House. За китайското ръководство стимулирането на вътрешното потребление не е основен приоритет. Вместо това финансовата и политическата подкрепа се насочва към стратегически и високотехнологични сектори. Пекин ще продължи да координира централно и да следва своя подход, обхващащ цялата държава. Renewable Matter също така посочва, че към традиционните насоки е добавен силен акцент върху вътрешната и външната сигурност – военна сигурност, но преди всичко икономическа сигурност.

Всеобхватната сигурност като нов приоритет

През следващите пет години Китайската комунистическа партия се стреми да превърне Китай в световен лидер в иновациите. Заявената цел е не само да произвежда технологии, но и да определя обхвата и стандартите си в световен мащаб. Новият петгодишен план също така сигнализира за промяна в китайския модел на растеж: от фиксиране върху номиналните темпове на растеж и към изграждане на устойчива икономика. Тази икономика трябва да бъде основана на вътрешни иновации и подкрепена от засилени индустриални вериги за доставки, способни да издържат „дори на опасни бури“. По този начин планът бележи окончателния край на ерата на чисто ориентираното към растежа мислене и въвежда фаза, фокусирана върху технологичния суверенитет и икономическата устойчивост. Ефектите от това пренареждане ще се усетят далеч отвъд границите на Китай.

Уве Керков работи като журналист и консултант по политика за развитие. Има богат международен опит, предимно в Западна и Източна Африка, но също и в Индия, Индонезия и Китай. Публикува в ежедневната и специализирана преса в Германия. От 2008 г. води блога epo-mediawatch.blogspot.com.

Превод: С.Николов