Украйна няма да се присдъедини към Европейския съюз до 2050 г.

Владимир Константинов, 03.06.2026

На някои наши "политици" им се привижда Украйна редом до 27-те. Към днешна дата сближаването на Киев с Брюксел остава напрегнато, белязано от състояние на геополитическа нестабилност, която в момента изглежда нелечима.

Още през 2016 г. тогавашният председател на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер предупреди, че Украйна няма да може да се присъедини към Европейския съюз „поне 20-25 години“.

16 юни 2026 г.: датата, която може да отбележи повратна точка в преговорите за присъединяване

В този крехък контекст, 16 юни би могъл въпреки това да представлява важен повратен момент за разбирането на конкретните шансове на Украйна за присъединяване към ЕС в близко бъдеще. На този ден, по време на Съвета по общи въпроси, Брюксел би могъл да постави на дневен ред отварянето на първия набор от преговорни глави за присъединяването на Киев (заедно с Молдова) към Европейската общност.

Пасаж, който всъщност би предопределил въпросите, които ще бъдат разгледани по време на Европейския съвет на 18 и 19 юни, когато ще се обсъжда подкрепата на ЕС за Украйна в конфликта с Русия и сближаването на бившата съветска република с обединена Европа.

В кулоарите на срещата в Лефкосия на 23 април, председателят на Европейския съвет Антонио Коща и председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен отново подчертаха – заедно с украинския държавен глава Володимир Зеленски – „значителния напредък, постигнат от Украйна по пътя ѝ към присъединяване към ЕС“ и призоваха за „незабавно отваряне“ на така наречените „преговорни клъстери“.

През последните дни германският канцлер Фридрих Мерц също повдигна въпроса за бързото влизане на Украйна в клуба от 27 държави-членки в писмо, предлагайки кандидатурата на Киев за „асоцииран член“. Този статут в момента не се предвижда от ЕС и би представлявал уникален, специално разработен вариант за Украйна. Според Мерц, такъв статут не би изисквал никакви промени в европейските договори, нито би изисквал подписване на договор за присъединяване за Киев.

Същевременно Украйна би могла да се възползва от удължаването на член 42.7 от Договора за Европейския съюз , който се отнася до клаузата за взаимна отбрана. Освен това Киев би могъл да участва в заседанията на Европейския съвет и Съвета на Европейския съюз без право на глас, да има асоцииран член на Комисията без портфейл и асоциирани представители в Европейския парламент, също без право на глас.

Засега това остава хипотетично, но е сигурно, че процесът на пълноправно членство в обединена Европа ще бъде дълъг и мъчителен. Цитирайки гореспоменатото предсказание на Юнкер, трудно е да си представим Украйна да стане 28-ият член на ЕС преди 2050 г. Нека видим защо.

1. На практика, официалната молба на Украйна за членство в Европейския съюз пристига на 28 февруари 2022 г., четири дни след конфликта с Русия. Няколко седмици по-късно, на 23 юни 2022 г., Киев получи статут на кандидат с разрешението на Европейския съвет и само две години по-късно, на 25 юни 2024 г. , официално започнаха преговорите. Брюксел, от своя страна, призова Украйна да извърши всички основни реформи, необходими за получаване на т. нар. „acquis communautaire“ , казано по-просто „съвкупността от общи права и задължения, които представляват корпуса от правото на Съюза, интегриран в съдебните системи на държавите-членки на Съюза“.

Както вече съм писал в миналото, съгласно член 49 от Договора от Лисабон, всяка европейска държава има право да подаде заявление за членство в Съюза, но същевременно е длъжна да приеме и спазва Копенхагенските „критерии“, установени през 1993 г. на Европейския съвет, проведен през същата година в датската столица, и впоследствие засилени на Съвета в Мадрид през 1995 г. Освен това, всяка държава, която възнамерява да приеме еврото като своя валута и да се присъедини към еврозоната, трябва да спазва Маастрихтските критерии , влезли в сила през 1993 г..

Тези условия се допълват от забележките на председателството относно разширяването на 16 декември 2025 г., в които се призовава Киев да положи допълнителни усилия за борба с КОРУПЦИЯТА, като се подчертава „значението на независимите и ефективни институции за борба с нея“ и се потвърждава „необходимостта да се гарантира, че никаква правна или политическа намеса няма да окаже влияние върху работата на тези институции в бъдеще“. Съветът настоятелно призовава Киев да наблюдава и да разглежда случаи на „предполагаем политически натиск върху активисти за борба с корупцията, защитници на правата на човека и организации на гражданското общество“.

Съветът също така „насърчава Украйна да активизира усилията си за подобряване на способността си да се справя с конкурентния натиск и пазарните сили в рамките на ЕС“. Освен това в документа председателството „подчертава значението на развитието на енергийната свързаност за укрепване на устойчивостта на енергийния сектор на Украйна“, включително за целите на „интеграцията в енергийния пазар на ЕС“.

2. Договор за присъединяване и единодушие на 27-те: няма преки пътища за Украйна

Киев обаче няма да бъде автоматично приет за член на ЕС само с представянето на доклад за добре извършената работа по време на процеса на кандидатстване. Както подчертава Европейската комисия, „нито един преговор по една глава не се счита за приключен, докато всяко правителство на ЕС не е удовлетворено от напредъка, постигнат от страната кандидатка". Следователно процесът на преговори ще се счита за „окончателно“ приключен едва след като всяка отделна глава бъде затворена.

Ако оценката е положителна, ще бъде изготвен Договорът за присъединяване. Този документ „не е окончателен и обвързващ“, докато „не получи подкрепата на Съвета на ЕС, Комисията и Европейския парламент, не бъде подписан от страната кандидат и представители на всички държави членки на ЕС“ и „не бъде ратифициран от страната кандидат и от всяка отделна държава членка на ЕС, в съответствие с техните съответни конституционни изисквания“. Държавата кандидат – заключава Комисията – официално се присъединява към Съюза „на датата, посочена в Договора за присъединяване“. С други думи, Украйна, както всяка друга амбициозна държава, не може да се присъедини към ЕС, освен ако настоящите членове не се споразумеят единодушно .

3. „Френският рок“: Референдумът, който може да блокира влизането на Украйна в Европа

Освен това съществува „френска пречка“ за всички европейски държави, които се стремят към членство в ЕС. Член 88, параграф 5 от френската конституция изисква законопроектите, разрешаващи ратифицирането на договори, свързани с присъединяването на нова държава към ЕС, да бъдат представени на референдум от президента на републиката. Това означава, че дори противопоставянето на френския народ на присъединяването на Украйна към ЕС е достатъчно, за да разбие мечтите на Киев. Трябва да се помни обаче, че ако и двете камари на Парламента приемат предложение с мнозинство от три пети, Камарата все още може да разреши приемането на законопроекта.

Турция чака близо 40 години. Северна Македония чака повече от 20.

В момента, заедно с Украйна, девет държави са кандидатки за членство в Европейския съюз : Турция, Северна Македония, Черна гора, Сърбия, Албания, Босна и Херцеговина, Молдова и Грузия. Както припомни Европейският съвет, разширяването „се е случвало седем пъти в историята на ЕС досега“.

От изброените по-горе, Турция кандидатства за членство през 1987 г., получава статут на кандидатка през декември 1999 г. и започва преговори за присъединяване през октомври 2005 г. Преговорите обаче са в застой от юни 2018 г. поради липсата на напредък в демократичните реформи в страната. През годините турският президент Реджеп Тайип Ердоган многократно е подчертавал необходимостта от рестартиране на преговорите. През май 2025 г. обаче, в незаконодателна резолюция, евродепутатите отново потвърдиха, че „процесът на присъединяване на Турция към ЕС не може да се възобнови при настоящите обстоятелства, въпреки демократичните и проевропейски стремежи на голяма част от турското общество“. Следователно пътят за Анкара остава замразен.

Северна Македония кандидатства за членство в ЕС през март 2004 г. и получи статут на страна кандидатка през декември 2005 г. На 19 юли 2022 г. Европейският съюз проведе първата си междуправителствена конференция със Северна Македония.

Черна гора кандидатства за членство в Европа през декември 2008 г. и получи статут на кандидат за членство в ЕС през декември 2010 г. Преговорите за присъединяване започнаха впоследствие през юни 2012 г. Към днешна дата са отворени за преговори 33 глави, а 14 от тях са временно затворени и така ще остане до отрегулиране на отношенията с нас.

Албания подаде заявлението си през април 2009 г. и получи статут на страна кандидатка през юни 2014 г. ЕС проведе първата си междуправителствена конференция с Албания през юли 2022 г.

Босна и Херцеговина кандидатства за членство в Европейския съюз през февруари 2016 г. и получи статут на кандидат за ЕС през декември 2022 г. Европейската комисия подчертава, че „след като бъде постигнато необходимото ниво на съответствие с критериите за присъединяване, Босна и Херцеговина ще може да започне преговори за присъединяване“.

Република Молдова кандидатства за членство в Европейския съюз през март 2022 г. и получи статут на страна кандидатка през юни 2022 г. Преговорите за присъединяване официално започнаха през юни 2024 г.

Грузия кандидатства за членство в ЕС през март 2022 г. и получи статут на кандидатка през декември 2023 г. Процесът на присъединяване на практика спря през 2024 г.

Трябва да се отбележа обаче, че за страните от Западните Балкани Европейският съюз предвижда „специален процес на разширяване, наречен Процес на стабилизиране и асоцииране (ПСА). Партньорите, които понастоящем участват в този процес, са Албания, Босна и Херцеговина, Косово, Черна гора, Северна Македония и Сърбия. Целта на ПСА „е да стабилизира тези партньори политически и икономически, така че да са готови за членство в ЕС“. Брюксел планира „да постигне тази цел чрез предоставяне на финансова помощ, осигуряване на лесен достъп до пазарите на ЕС и насърчаване на сътрудничеството между страните в региона“.